1971 wurde der deutsch-deutsche Dialog in Gesprächen der Unterhändler Bahr und Kohl weitergeführt. Daneben strebte die Bundesregierung ein Gewaltverzichtsabkommen mit der CSSR an. Parallel dazu traten die Verhandlungen der Vier Mächte über eine Berlin-Regelung in eine entscheidende Phase. Zu den wichtigen innenpolitischen Beratungsthemen im Kabinett gehörten die zunehmenden Probleme, die inneren Reformen in den Rahmen der Finanzplanung einzufügen