O objetivo deste trabalho é analisar a necessidade de regulação pública para o abastecimento de frutas, legumes e verduras a partir das centrais públicas de abastecimento (Ceasa). Tendo por hipótese que a regulação do abastecimento desses produtos é condição fundamental para a construção da Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) no Brasil. A vigência no país de um Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento (Sinac) entre 1972 e 1986 serviu de parâmetro em nossa análise da configuração entre mercado - representado pelos supermercados - e Estado - centrais públicas de abastecimento - na distribuição e comercialização de frutas, legumes e verduras. Foram tratados os problemas que as Ceasas têm enfrentado desde a ruptura do Sinac e em meio ao processo de globalização agroalimentar, além da estratégia de grandes redes do varejo supermercadista de utilizar centrais próprias de distribuição com expressivos investimentos em logística e em Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC). Neste estudo, o abastecimento alimentar foi entendido como um dos determinantes das condições de acesso e de disponibilidade de alimentos nas cidades.