O espaço de consolidação da política de acesso do SUS é delimitado levando-se em conta a Atenção Básica da Saúde, sendo os problemas de saúde na prática, referenciados pelo Nível Primário da Atenção, ou seja, as Unidades Básicas de Saúde (UBS), garantindo o preceito legal da descentralização dos serviços nos municípios e tendo-se como "porta de entrada" do sistema de saúde, as referidas Unidades. A implantação de uma concepção abrangente ou integral de APS implica na construção de sistemas de saúde para ela orientados, articulados em rede, centrados no usuário e que respondam a boa parte das necessidades básicas de saúde da população. A integração ao sistema é condição para se contrapor a uma concepção seletiva da APS como programa paralelo com cesta restrita de serviços de baixa qualidade e dirigida a pobres. Neste cenário, a Estratégia de Saúde da Família (ESF), evidencia-se como forte tendência de ampliação do acesso e resolutividade, devendo fazer parte das ações prioritárias das políticas de saúde dos municípios e estados brasileiros.