La terra è una ricchezza insostituibile e inestimabile della società. La terra è la risorsa più importante della natura, una condizione materiale per la vita e l'attività umana, una condizione materiale per il sostentamento delle persone, la principale fonte di cibo. A questo proposito, l'organizzazione e l'uso razionale della terra è la condizione fondamentale per l'esistenza e lo sviluppo di qualsiasi nazione. L'uso razionale della terra implica la garanzia di un uso che tenga conto delle caratteristiche geografiche, naturali, climatiche, paesaggistiche e pedologiche dei terreni, della necessità di creare condizioni confortevoli e sicure per la residenza e l'attività di vita della popolazione in combinazione con gli interessi di un uso economicamente efficiente della terra, della conservazione dell'integrità degli appezzamenti e della prevenzione della loro frammentazione, della protezione dei terreni e di altri oggetti naturali, della prevenzione di pericolosi cambiamenti negativi nel loro stato. Uno dei mezzi per garantire un uso razionale del territorio sono le misure di gestione del territorio. Allo stesso tempo, la gestione del territorio come fenomeno socio-economico ha le sue proprie regolarità di manifestazione, il suo oggetto e i suoi metodi di ricerca scientifica.