Bürokratische Macht und demokratische Gesellschaft: Kontrolle der öffentlichen Verwaltung — ein internationaler Vergleich

1. Einführung.- Das Problemfeld: Öffentliche Verwaltungen in demokratischen Gesellschaften.- Die Fragestellung und Vorgehensweise.- Das Untersuchungsziel und die Untersuchungsmethoden.- 2. Betrachtungsobjekt: Die öffentlichen Verwaltungen.- Eine Begriffsklärung.- Verwaltungshandeln in der Forschung.- Im Blickfeld der Kritik.- Die bürokratischen Stärken.- Das Abwehrpotential.- Verwaltende und Politiker/innen.- Struktur und Arbeitsweise.- Verfassung und Rechenschaftspflichtigkeit.- 3. Bürokratie und Demokratie: Ein altes Thema einmal anders.- Bürokratien als Gegenstand der Demokratietheorien.- Kontrollansätze in bürokratischen Demokratien.- Akteure in einer Demokratie.- Herrschaft, Macht und Balance.- Der Begriff „demokratische Kontrolle“.- Demokratische Kontrolle als Ansatz.- 4. Regierung und Kontrolle.- Demokratischer Akteur: Regierungen.- Unterstützung der Regierung.- Informationssysteme.- Managementinitiativen.- Personalpolitik: Qualifikation, Erfahrung, Loyalität.- Finanzen und inhaltliche Überprüfungen.- Strukturelle Veränderungen.- Regierung und Kontrolle (Zusammenfassung).- 5. Parlament und Kontrolle.- Demokratischer Akteur: Parlamente.- Unterstützung des Parlaments.- Anfragen und Debatten.- Spezielle Instrumente des präsidialen Systems.- Untersuchungstätigkeit der Ausschüsse.- Finanz- und Ausgabenkontrolle.- Parlament und Kontrolle (Zusammenfassung).- 6. Bürger/in und Kontrolle.- Rechtswege.- Demokratischer Akteur: Bürger/innen.- Verwaltungshandeln — von Natur aus geheim oder offen?.- Rechtliche Instrumente.- Quasi-rechtliche Möglichkeiten.- Öffentliche Kontrolle.- Bürger/in und Kontrolle (Zusammenfassung).- 7. Kontrolle in demokratischen Gesellschaften.- Der begrenzte Kontrollradius.- Stärkung demokratischer Kontrolle.-Literaturhinweise.