Reformy Aleksandra I v nachale XIX stoletiya oformili v osnovnykh chertakh dostatochno effektivnuyu byurokraticheskuyu sistemu organov vlasti v tsentre i na mestakh. Izuchenie sistemy gosudarstvennogo upravleniya v znachimyy period eye istorii neobkhodimo dlya bolee glubokogo ponimaniya sovremennykh protsessov, proiskhodyashchikh v vysshikh, tsentral'nykh i mestnykh organakh gosudarstvennogo upravleniya. V nachale XIX v. odnovremenno s reorganizatsiey gosudarstvennogo apparata Rossiyskoy imperii proiskhodilo izmenenie kolichestvennogo i kachestvennogo sostava chinovnichestva - ego kvalifikatsii, urovnya obrazovaniya, sotsial'nogo sostava, imushchestvennogo polozheniya. Effektivnost' mestnogo apparata upravleniya, kak i vysshego, tsentral'nogo, zavisela ne tol'ko ot zakonodatel'stva, struktury uchrezhdeniy, organizatsionnykh sposobnostey nachal'stva, no i ot neposredstvennykh ispolniteley. Mestnoe upravlenie nakhodilos' v rukakh chinovnikov, professional'naya podgotovka i lichnostnye osobennosti kotorykh opredelyali ikh sluzhebnuyu deyatel'nost' i povsednevnuyu zhizn'.