Si, dans de nombreux pays, des textes precis donnent la liste des libertes publiques et precisent leur valeur juridique, en France aucune disposition du droit positif ne les definit ni ne les enumere. Le vocabulaire lui-meme est tres incertain: libertes publiques, libertes fondamentales ou droits fondamentaux, droits de l'homme ou droits humains sont autant de formules utilisees a peu pres sans distinction. La liberte de reunion qui est l'une des formes de liberte les plus essentielles pour une democratie moderne, n'echappe pas a cet etat de fait. les collectivites territoriales ayant la competence, le pouvoir d'interdire une reunion publique si elles estiment qu'elle est de nature a troubler l'ordre public, certains abus peuvent parfois etre constates."