Mit der Föderalismusreform I ist die Zuständigkeit für das "Recht der Spielhallen" aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG auf die Länder übergegangen. Das Buch weist anhand der Genese dieser neuen Gesetzgebungskompetenz nach, dass sie sich nur auf Regelungen nach § 33 i GewO bezieht und Zugangskontrollen zu Spielhallen in Konflikt mit der Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) geraten.