Claus Dieter Classen arbeitet Kriterien für die Bestimmung des erforderlichen Niveaus demokratischer Legitimation heraus. Leitidee ist, dass diese nur mit Blick auch auf das Rechtsstaatsprinzip, konkret das Gebot der Sicherung sachgerechter Entscheidungen, entwickelt werden können. Im internationalen Kontext kommt die "offene Staatlichkeit" hinzu. Wie dieses Ziel erreicht werden kann, muss primär der Gesetzgeber entscheiden. Die Konsequenz ist, dass die herkömmliche Vorstellung, die demokratische Legitimation im Bereich der Verwaltung könne vor allem über die hierarchisch organisierte Ministerialverwaltung sichergestellt werden, sich so als korrekturbedürftig erweist - und zwar nicht nur im Bereich der Selbstverwaltung. Der Autor erörtert auch die Legitimation der Tätigkeit internationaler Organisationen sowie die der Anwendung ausländischen Rechts gemäß dem nationalen Kollisionsrecht.