La Seconde Guerre mondiale laisse le continent europeen dans le chaos le plus total. Si la reconstruction s'annonce longue et fastidieuse, elle semble, essentiellement, dependre du soutien des deux grands vainqueurs que sont les Etats-Unis d'Amerique et l'URSS. Ces deux puissances, opposees sur le plan ideologique, comprennent rapidement les enjeux lies aux populations et l'interet d'endiguer l'hemorragie des forces ouvrieres et intellectuelles chez leurs allies. L'OIR, instrument en apparence neutre, prend la forme d'un outil, complexe, qui permet aux Etats d'attirer et deplacer, selon leurs imperatifs, les populations. La Tchecoslovaquie, de par sa position centrale, se retrouve tiraillee entre besoins nationaux et la lutte indirecte qui oppose, des la fin de la guerre, les deux grandes puissances."