Les collectivités locales ont de plus en plus à faire face à l'attente citoyenne, et à l'injonction institutionnelle, de contribuer au développement durable. Entreprises et autres organisations sont aussi appelées à contribuer aux enjeux des Conférences des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement. Mais les collectivités sont des acteurs de tout premier plan face à ces défis. Elles sont enjointes à mettre en œuvre un Agenda 21 local, stratégie et plan d'action dont la diffusion difficile n'intègre que partiellement l'ensemble des enjeux du développement durable. L'approche développée ici contribue au cadre conceptuel et méthodologique du pilotage des Agendas 21 locaux. Elle souligne la nécessité de méthodes adaptées aux collectivités et au management stratégique territorial, dans un mouvement plus large de convergence des principes et outils de management des organisations publiques et privées, auquel semble contribuer le développement durable. L'outil développé constitue un produit fini d'aide au pilotage, qui a vocation à être utilisé conjointement avec d'autres outils pertinents, permettant aux collectivités de mieux élaborer et justifier leurs choix et leur action.