Das Werk analysiert unter verschiedenen Blickwinkeln (Rechtsdogmatik, Rechtsgeschichte, Rechtsvergleichung) die Problematik der Staatshaftung für legislatives Unrecht in Deutschland. Diese Frage gehört nicht nur in Deutschland, sondern auch in den Rechtsordnungen der Europäischen Gemeinschaft sowie ihrer Mitgliedstaaten zu den umstrittensten Fragen des Öffentlichen Rechts. Im juristischen Bewusstsein existiert immer noch die veraltete positivistische Auffassung, dass die rechtswidrig handelnde Legislative außerhalb jeglicher haftungsrechtlichen Verantwortlichkeit bleiben sollte. Ein derartiges Verständnis ist, so die zentrale These der Arbeit, mit dem modernen Staats- und Rechtsverständnis nicht vereinbar: Das durch Grundrechte geprägte Rechtsstaatsprinzip fordert nicht nur den umfassenden primären, sondern auch einen effektiven sekundären Rechtsschutz.