Das "Steuern mit der Steuer" erfolgt überwiegend durch die Gewährung von Steuervergünstigungen. Aber was ist eine Steuervergünstigung? Der Autor untersucht, welche Grenzen das Grundgesetz und das Europarecht auferlegen, wenn der Gesetzgeber mit dem Steuerrecht das Verhalten des Einzelnen beeinflussen will.