¿Qué principios subyacen a la potestad tributaria de la administración fiscal y qué perspectivas permitirían que la materia fiscal, en particular la doctrina tributaria, fuera menos obstáculo para la legalidad en el derecho congoleño? La exigencia de legalidad de los actos tributarios, por una parte, y, por otra, la conformidad de la acción de la administración fiscal con la voluntad del legislador y la protección del contribuyente debido a las consecuencias financieras de la interpretación adoptada por la administración fiscal constituyen los dos grandes ejes de este trabajo. Estos dos ejes se han examinado a la luz de las disposiciones legales que inciden en la seguridad jurídica del contribuyente frente a los cambios en la doctrina tributaria, principalmente el artículo 39 de la Ley nº 04/2003, de 13 de marzo, de reforma de los procedimientos tributarios, en su versión modificada y completada hasta la fecha.