Basado en una perspectiva interdisciplinar, este estudio se fundamenta esencialmente en el Desarrollo Comunitario y el Análisis Político con especial atención a las cuestiones de inmigración. Corresponde a una evaluación del Marco de Capitales Comunitarias para comprender las tasas de desempleo y subempleo de los profesionales inmigrantes y refugiados en Estados Unidos. Los datos recogidos para los tres niveles de gobierno, Federal, la Commonwealth de Kentucky y el condado de Fayette, confirman la magnitud del desempleo y el subempleo de los profesionales inmigrantes y refugiados, y la falta de una política específica para resolver los problemas. Además, las conclusiones del examen de una serie de características, como la situación laboral, la raza o etnia y el nivel de estudios, revelan un statu quo en los tres niveles: Una política conservadora (incrementalismo estadounidense) limita la integración de los profesionales formados en el extranjero en el mercado laboral, enfrentándose al fenómeno del "desperdicio de cerebros" (subempleo) al no tenerse en cuenta sus credenciales extranjeras. Por lo tanto, la situación requiere un Marco Político Integral, un dispositivo ausente que debe activarse ya que el problema es más bien institucional que de capitales.