Förderung erneuerbarer Energieträger in der Stromerzeugung: Ein Vergleich ordnungspolitischer Instrumente

1 Einleitung.- 1.1 Einführung in die Problemstellung.- 1.2 Staatliche Aktivitäten im Energiesektor.- 1.3 Förderziele erneuerbarer Energien.- 1.4 Begründungen staatlicher Energiepolitik.- 2 Die Marktsituation von erneuerbaren Energien.- 2.1 Potenziale erneuerbarer Energien.- 2.2 Entwicklung der Stromerzeugung auf Basis erneuerbarer Energien.- 2.3 Kosten erneuerbarer Energien.- 2.4 Externe Kosten der Stromerzeugung.- 2.5 Zwischenfazit.- 3 Förderinstrumente für erneuerbare Energiequellen.- 3.1 Institutionelle Instrumente.- 3.2 Monetäre Instrumente.- 3.3 Maßnahmen der Mengensteuerung.- 3.4 Förderprogramme und Förderung freiwilliger Maßnahmen.- 3.5 Identifikation zu untersuchender Förderinstrumente.- 3.6 Zwischenfazit.- 4 Kriterien zur Beurteilung wirtschaftspolitischer Maßnahmen.- 4.1 Ordnungspolitische Grundlagen.- 4.2 Transaktionskostentheoretische Grundlagen.- 4.3 Das ordnungspolitische Analyseschema.- 4.4 Zwischenfazit.- 5 Ordnungspolitische Instrumentenanalyse.- 5.1 Zielformulierung und -operationalisierung.- 5.2 Vertragstheoretische Legitimation der Maßnahmenziele.- 5.3 Wahl der Entscheidungsebene bzw. des Entscheidungsprozesses.- 5.4 Ökonomische Legitimation.- 5.5 Institutionelle Beherrschbarkeit.- 6 Fazit und Ausblick.- 6.1 Zusammenfassung der Ergebnisse.- 6.2 Ausblick.- A.1 Formale Herleitung des Weitzman-Modells.- A.2 Instrumentenvergleich bei simultaner Unsicherheit.

Dr. Jens-Peter Springmann ist wissenschaftlicher Mitarbeiter in der Abteilung für Volkswirtschaftslehre der Technischen Universität Clausthal.

Der internationale Vergleich zeigt, dass zur staatlichen Förderung erneuerbarer Energieträger vielfältige Instrumente eingesetzt werden. Die bisherige Förderpraxis hat zu unterschiedlichen Ausbauständen der regenerativen Stromerzeugung in Europa geführt.

Jens-Peter Springmann nimmt eine Bestandsaufnahme der bisherigen Entwicklung in Deutschland und der Europäischen Union vor. Er zeigt, dass einzelne Technologien bereits annähernd wettbewerbsfähig sind und in naher Zukunft auch ohne staatliche Förderung auf liberalisierten Energiemärkten mit konventionellen Technologien konkurrieren können. Basierend auf der Systematisierung und Klassifikation der unterschiedlichen Förderoptionen kommt der Autor zu dem Ergebnis, dass Quotenhandelsmodelle mit Zertifikaten aus ordnungspolitischer Sicht ideale Förderinstrumente sind, dass aber auch Einspeisemodelle (Festpreissysteme), z.B. in Form des in Deutschland geltenden Erneuerbare-Energien-Gesetzes, nicht zu unterschätzen sind.