En Argentina, con la recuperacion de la democracia, creimos que la participacion ciudadana era uno de los caminos a seguir para fortalecer el sistema representativo, pero la realidad nos devolvio otra imagen. La globalizacion economica, el fuerte individualismo y la descentralizacion del Estado como generador de la dinamica institucional, pusieron en juicio la capacidad de los sujetos como constructores de su hacer comunitario. Lo local parecio ser lo que habia que fortalecer, el municipio debia ser quien llevara adelante las politicas necesarias para relacionar al ciudadano con el Estado. La ciudad de Villa Maria, no quedo ajena al mandato, mostrando desde la recuperacion democratica, la necesidad de fomentar la participacion. El proceso fue gradual y se generaron instrumentos legales de participacion comunitaria. La pregunta que guio nuestra investigacion fue: Los instrumentos de participacion se transformaron en orientadores de la gestion municipal, o solo estuvieron presente en el discurso de los dirigentes?