L'intermédiation et la qualification de la main-d'¿uvre dans les secteurs industriels ont constitué un grand défi pour les gestionnaires publics. Dans les secteurs à faible développement technologique, ce défi est encore plus grand. La recherche est délimitée dans la région du Grand ABC, considérée comme le berceau de l'industrialisation de la ville de São Paulo. Le secteur de l'habillement, deuxième employeur du pays, est au centre de l'étude, qui analyse les politiques publiques développées par les sept municipalités qui entourent la région.