Le livre présente une enquête sur la perception du pouvoir public dans la cinquième municipalité la plus importante du Mexique, qui, après la révolution, n'a été exercée que par deux partis politiques - le PRI et le PAN - et a été contestée par de nombreux groupes comme un gâchis de ressources, en particulier de ressources et de services urbains. Un échantillon intentionnel de 14 membres de l'élite politique a été prélevé, montrant, d'une part, leur pragmatisme politique, ignorant ou négligeant les contextes et, d'autre part, imposant leurs règles du jeu à l'ensemble de la municipalité.