La création d'ATTAC France est le fait d'un nombre restreint d'organisations (syndicats, associations, titres de presse), tandis que son développement est surtout du à l'arrivée massive des adhérents (30 000 en deux ans). L'enjeu essentiel est dès lors la place et le poids des militants et des groupes locaux dans l'élaboration et la conduite des actions du mouvement au niveau local comme au niveau national. En distinguant deux mécanismes du processus de décision (l'élaboration de l'agenda et la maîtrise des règles de décision) nous démontrons que la structure de décision dans ATTAC a évolué en faveur des groupes locaux, même si elle est toujours fortement contrôlée par les dirigeants nationaux. La modification de la structure de décision correspond à une modification de la structure des relations de pouvoir. En nous référant à la figurational sociology de Norbert Elias, nous intégrons dans un même cadre théorique les notions de décision, de pouvoir, de critique et de changement social.