In Mozambico, l'istituzionalizzazione delle Autorità locali nel 1997 ha significato, anche se ipoteticamente, un ampliamento delle opportunità di partecipazione delle Organizzazioni della Società Civile (OSC) alla governance. Un'analisi delle dinamiche di intervento delle OSC nel contesto della governance municipale della città di Pemba, basata sul policy network approach, ha permesso di verificare che il loro ruolo si è sintetizzato in azioni di consultazione e mobilitazione dei cittadini per varie agende; nella produzione di evidenze attraverso la ricerca finalizzata a influenzare le politiche pubbliche; nell'implementazione di progetti di sviluppo in partnership con l'esecutivo e nella fornitura di assistenza tecnica specializzata per rendere fattibili alcune iniziative a livello municipale, mentre la componente di monitoraggio e valutazione della governance è la meno privilegiata. Tra le altre misure, si suggerisce la creazione di un osservatorio municipale, in cui le OSC possano esercitare una maggiore influenza in diversi ambiti della governance locale; è stata inoltre rilevata la necessità che le OSC rafforzino la loro capacità istituzionale di governance interna e di monitoraggio della gestione municipale.