Los viejos problemas de la organizacion territorial se han visto acrecentados de manera singular en los ultimos anos, alimentados por la progresiva concetracion de actividades y la dispersion de la poblacion sobre el territorio, fundamentalmente urbano. La hacienda local, transformada en una hacienda de servicios, asiste a una falta de adecuacion territorial a la dimension espacial de los beneficios generados por los bienes y servicios publicos locales. La excesiva fragmentacion administrativa lleva a plantearnos el tema de la colaboracion intermunicipal. La dificultad radica en la falta de encuadre efectivo de los territorios institucional, funcional y relacional en un mismo espacio fisico, consecuencia de las inadecuadas definiciones administrativas y la fata de concordancia entre los lugares de residencia y de trabajo de los ciudadanos."