La governance pubblica è apprezzata soprattutto per la sua capacità di sviluppare soluzioni a sostegno dei poveri, e persino di aiutarli a uscire dalla vulnerabilità. Nei Paesi fragili, la protezione sociale contributiva copre solo una piccola parte della popolazione attiva. Persino i dipendenti pubblici e statali non pagano i contributi previdenziali, soprattutto a causa delle pressioni dei sindacati e nonostante i testi adottati per organizzare i vari regimi previdenziali. La forte e pressante domanda di protezione e sicurezza sociale da parte dei poveri e dei vulnerabili non trova paradossalmente riscontro nell'offerta di contribuzione, a causa della mancanza di un reddito sostenibile e adeguato o di un reddito complessivo. Nonostante la crescita economica positiva, e talvolta forte, nei Paesi fragili, in particolare quelli ricchi di risorse naturali come la Guinea, la profondità della povertà sta aumentando a causa di una crescita non distributiva, che lascia ai margini un numero maggiore di poveri e vulnerabili. In queste circostanze, sono necessarie reti di sicurezza sociale adeguate.