La decentralisation, la democratie de proximite, voila deux themes, qui, vingt ans apres les lois Mauroy - Deferre, reviennent sur le premier plan des preoccupations politiques nationales. En effet, par ces lois prenant forme de 1982 a 1985, l'Etat decidait de confier certaines de ces competences a des collectivites locales (communes, departements, regions) dont les representants etaient elus par le peuple au suffrage universel direct. Ce "transfert" de competences se faisait au detriment des services deconcentres de l'Etat, qui sont des entites representatives de certains ministeres implantes au niveau departemental et dont le fonctionnement etait devolu au Prefet."