La improvisacion es una caracteristica comun en los diferentes niveles de gobierno. Nos cuesta ordenarnos y planificar para el futuro. Existen demasiadas perdidas de tiempo e interrupciones en las tareas habituales. Se prioriza lo urgente, lo critico, los problemas acuciantes en detrimento de lo importante, la reaccion es la figura preponderante en contraposicion con el trabajo proactivo necesario para planificar estrategicamente el desarrollo de las organizaciones El autor, previa explicacion de los supuestos que guian el desarrollo estrategico, procede a especificar cada una de las fases que a su entender, comprende el proceso de construccion de un Plan Estrategico. Segun su vision la primera fase explicativa debe ser precedida por un pre-diagnostico en base al cual se analiza la situacion sobre la que se actua para llegar a las lineas estrategicas de accion. Por ultimo, el presente trabajo, ofrece herramientas concretas para desarrollar un Plan Estrategico Participativo con la intervencion ciudadana en todo el proceso, que ademas en el caso de las organizaciones publicas excede lo metodologico, para convertirse en un verdadero proyecto politico."