Management im öffentlichen Sektor de Heinz Zielinski

Management im öffentlichen Sektor

Heinz Zielinski

de Limba Germană Paperback – 31 mar 2003

3. 5 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 4. Herausforderungen an das Management im ön'entlichen Sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 4. 1 Entlehnung: Management im privaten Sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 4. 2 Management im öffentlichen Sektor: eine elementare Identität? 88 4. 3 Öffentliche Einrichtungen als Lernende Organisationen und Offene Systeme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 4. 4 Kooperatives und integratives Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 4. 5 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 4. 6 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 5. Wirkungsorientiertes SteuerungsmodeU für den ön'entlichen Sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 5. 1 Leistung und Öffentliche Verantwortung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 5. 2 Vom Bürokratiemodell zum outputorientierten Leistungsmodell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 109 5. 3 Steuerungsmodell im Dienst der Wirkungsorientierung . . . . . . . . . . . . 113 5. 4 Entscheidungskriterien für eine wirkungsorientierte Institutionenwahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5. 5 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5. 6 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 6. Management in ön'entlichen Verwaltungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 6. 1 Konzeptionelle Herausforderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 6. 2 Stellenwert der öffentlichen Verwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 6. 3 Verwaltung im Umbruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 6. 4 Politische Steuerung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 6. 5 Steuerungssubjekt und -objekt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 6. 6. Entscheidungskriterien für ein Management der Institutionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 6. 7 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 6. 8 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 7. Management im ön'entlichen Unternehmenssektor . . . . . . . . . . . . . . 167 7. 1 Wettbewerb als Innovationstreiber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 7. 2 Beispiel Krankenhaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 7. 3 ZwischenSkyllaundCharybdis? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 7. 4 Interne und externe Unternehmenssteuerung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 9 Inhalt 7. 5 Beteiligungsmanagement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 7. 6 Betätigungsfelder öffentlicher Untemehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 7. 7 Zusammenfassung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 7. 8 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 8. Management im Dritten Sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 8. 1 Begriffe, Grundlagen, Herausforderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 8. 2 Managerielle Anpassungsprozesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 194 8. 3 Management-Defizite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 8. 4 Management-Potenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 8. 5 Gemeinsame Managementphilosophie aus Sicht der NPO . . . . . . . . 206 8. 6 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 8. 7 Schlüsselwörter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Cuprins

1. Public Management: Bedarf und Bedeutung.- 1.1 Tradierter Verwaltungsstaat im Wandel.- 1.2 Neues Paradigma: Public Management.- 1.3 Institutionen im öffentlichen Sektor.- 1.4 Beispiel Sozialpolitik.- 1.5 Beispiel Sportpolitik.- 1.6 Beispiel Kulturpolitik.- 1.7 Zusammenfassung.- 1.8 Schlüsselwörter.- 2. Rahmenbedingungen für das Management im öffentlichen Sektor.- 2.1 Anforderung: „Dienstleistungsorientiertes Management“.- 2.2 Anforderung: „Gesellschaftliche Komplexität“.- 2.3 Globalisierung und Regionalisierung.- 2.4 Europäisierung und Denationalisierung.- 2.5 Paradigma: Neue Beweglichkeit.- 2.6 Produktionsfaktoren der Zukunft: Arbeit und Wissen.- 2.7 Ordnungsmodell der Zukunft.- 2.8 Zusammenfassung.- 2.9 Schlüsselwörter.- 3. Der öffentliche Sektor: System und Subsysteme.- 3.1 System und Subsysteme.- 3.2 Akteure im System.- 3.3 Gemeinsames Paradigma: Öffentliche Verantwortung.- 3.4 Zusammenfassung.- 3.5 Schlüsselwörter.- 4. Herausforderungen an das Management im öffentlichen Sektor.- 4.1 Entlehnung: Management im privaten Sektor.- 4.2 Management im öffentlichen Sektor: eine elementare Identität?.- 4.3 Öffentliche Einrichtungen als Lernende Organisationen und Offene Systeme.- 4.4 Kooperatives und integratives Management.- 4.5 Zusammenfassung.- 4.6 Schlüsselwörter.- 5. Wirkungsorientiertes Steuerungsmodell für den öffentlichen Sektor.- 5.1 Leistung und Öffentliche Verantwortung.- 5.2 Vom Bürokratiemodell zum outputorientierten Leistungsmodell.- 5.3 Steuerungsmodell im Dienst der Wirkungsorientierung.- 5.4 Entscheidungskriterien für eine wirkungsorientierte Institutionenwahl.- 5.5 Zusammenfassung.- 5.6 Schlüsselwörter.- 6. Management in öffentlichen Verwaltungen.- 6.1 Konzeptionelle Herausforderungen.- 6.2 Stellenwert der öffentlichenVerwaltung.- 6.3 Verwaltung im Umbruch.- 6.4 Politische Steuerung.- 6.5 Steuerungssubjekt und -objekt.- 6.6. Entscheidungskriterien für ein Management der Institutionen.- 6.7 Zusammenfassung.- 6.8 Schlüsselwörter.- 7. Management im öffentlichen Unternehmenssektor.- 7.1 Wettbewerb als Innovationstreiber.- 7.2 Beispiel Krankenhaus.- 7.3 Zwischen Skylla und Charybdis?.- 7.4 Interne und externe Unternehmenssteuerung.- 7.5 Beteiligungsmanagement.- 7.6 Betätigungsfelder öffentlicher Unternehmen.- 7.7 Zusammenfassung.- 7.8 Schlüsselwörter.- 8. Management im Dritten Sektor.- 8.1 Begriffe, Grundlagen, Herausforderungen.- 8.2 Managerielle Anpassungsprozesse.- 8.3 Management-Defizite.- 8.4 Management-Potenziale.- 8.5 Gemeinsame Managementphilosophie aus Sicht der NPO.- 8.6 Zusammenfassung.- 8.7 Schlüsselwörter.- 9. Public Management — Gleichklang und Chancen.- 9.1. Funktioneller Gleichklang der Managementerfordernisse.- 9.2 Kernelemente des Öffentliche-Sektor-Modells.- 9.3 Implementierungsprobleme.- 9.4 Erfolgsschlüssel: Ressource Mensch.- Abbildungsverzeichnis.- Tabellenverzeichnis.- Literatur und Quellen.

Textul de pe ultima copertă

An der Nahtstelle von Betriebswirtschaft und Sozialwissenschaft widmet sich der Band den modernen Fragen des Managements im öffentlichen Sektor. Probleme der Steuerung, Effizienz und Effektivität gesellschaftlicher Prozesse im Rahmen einer gemeinsamen öffentlichen Verantwortung werden anwendungsorientiert näher gebracht. Public Management ist ein noch junges und zugleich sehr dynamisches Lehr- und Forschungsfach. Aus der Zusammensetzung von Betriebswirtschaft und angrenzender sozialwissenschaftlicher Disziplinen gewinnt Public Management zusehends den Charakter einer eigenständigen Disziplin, die sich in hohem Maße durch eine enge Verzahnung zwischen Theorie und Praxis auszeichnet. Public Management als interdisziplinäres Lehr- und Forschungsfach ist also reflexiv und anwendungsorientiert. Kerngedanke eines Managements des öffentlichen Sektors ist die politische Steuerung von öffentlicher Verwaltung, öffentlichen Unternehmen und Nonprofit-Organisationen mithilfe betriebswirtschaftlicher Instrumente. Das heißt nicht, sinnvolle institutionelle Unterschiede einzuebnen, sondern die Identitäten eines Managements unterschiedlicher Einrichtungen mit gemeinsamer öffentlicher Verantwortung zu erkennen und damit die Frage nach einer gemeinsamen Managementphilosophie zu beantworten. Damit ergeben sich - unter Einbeziehung internationaler Reformtendenzen - Ansätze für ein kooperatives Public-Management-Modell. In diesem Sinne zielt der Band im besonderen auf den Einsatz in der Lehre ab.