Disserta o apresentada ao Programa de P s-Gradua o em Administra o - Mestrado Profissional em Gest o de Organiza es P blicas, Linha de Inova o e Sustentabilidade na Gest o P blica, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM, RS) como requisito parcial para a obten o do grau de Mestre em Gest o de Organiza es P blicas. Dezembro/2015.