Apres l'independance du pays, les autorites voulaient organiser son developpement sur la base de zones homogenes. Le maillage territorial herite de la colonisation allait connaitre des bouleversements pour mieux repondre aux exigences d'un developpement endogene en s'appuyant sur les potentialites locales. Il est apparu necessaire de creer, entre les administrations centrales et les collectivites locales de base, une structure intermediaire, la region, destinee a servir de cadre de programmation du developpement avec l'Etat. Or, ce systeme se caracterise par l'encombrement, l'absence de concertation et une redondance dans les missions, alors les divers acteurs visant tous les memes objectifs, mais ne tirent ni ensemble ni dans le meme sens. Si le Senegal est un pays deconcentre, pour autant, est-il decentralise ? On peut s'interroger si le decoupage actuel, du territoire en regions, est efficace pour la promotion du developpement regional ? Ne s'agit-il pas favoriser un cadre capable d'impulser le developpement socioeconomique des territoires ? Les poles regionaux ne seraient-ils pas plus operationnels en activant un certains leviers plutot que l'emiettement du territoire?"