Das bestehende Renewable Energy Certificate System RECS sichert dem Ökostromkunden zwar zu, dass die von ihm bezogene Jahresstrommenge in kWh irgendwo in Europa regenerativ hergestellt wird. Es bedeutet nicht, dass der grüne Strom aus einer neu gebauten regenerativen Anlage kommt. Die EU will bis 2020 die Kohlendioxidemissionen um 20 Prozent senken und den Anteil erneuerbarer Energie auf 20 Prozent steigern. Das vorgelegte Gesetzespaket beinhaltet daher nationale Quoten für die Deckung des Energiebedarfs aus regenerativen Quellen wie Wasser, Wind, Sonne und Biomasse. Die Bundesregierung kritisiert den Plan zum EU-weiten Handel mit Zertifikaten für Öko-Energie, der Erzeugern in Ländern, die nicht genügend eigenen Ökostrom produzieren können, die Möglichkeit geben soll, von anderen europäischen Ländern Ökostrom zuzukaufen.