Umbau Öffentlicher Dienste: Internationale Trends in der Anpassung Öffentlicher Dienste an ein New Public Management

1 Einleitung: Zur Leistungsfähigkeit einer leitbildgerechten Komplettierung eines New Public Managements durch das personalwirtschaftliche Konzept eines New Public Service.- 1.1 Problemstellung.- 1.2 Fragestellung.- 1.3 Konzept und Methodik.- 2 New Public Management und Anpassung bzw. Optimierung öffentlicher Dienste.- 2.1 NPM als Bedingungsrahmen der Anpassung öffentlicher Dienste.- 2.2 Strukturkonforme Anpassung von Leitbildern bzw. Gestaltungskonzepten öffentlicher Dienste.- 2.3 Hebelgrößen einer Optimierung des Aufbaus bzw. des Managements öffentlicher Dienste.- 3 Optimierung des Aufbaus und des Managements öffentlicher Dienste.- 3.1 Hebelgrößen einer Optimierung der Organisation des Personalmanagements.- 3.2 Hebelgrößen einer Optimierung öffentlicher Dienste als managementerheblicher bzw. disponibler Personalressourcenbestand.- 3.3 Hebelgrößen einer Optimierung des Personalressourcengebrauchs im Rahmen dezentraler Prozesse der Leistungserstellung.- 3.4 Hebelgrößen der Stabilisierung der Systemidentität öffentlicher Dienste.- 4 Leistungswirksamkeit einer Anpassung bzw. Optimierung des Aufbaus und des Managements öffentlicher Dienste.- 4.1 Beiträge zur Optimierung der Größenordnung und der Verteilung öffentlicher Dienste.- 4.2 Beiträge zu einer verbesserten Qualifikationsnutzung bzw. größeren Ergiebigkeit des Verwaltungshandelns.- 4.3 Beiträge zu einem anforderungs- und leistungsgerechten Personalkosteneinsatz.- 5 Auf dem Weg zu einem New Public Service—Best Practices zur Optimierung öffentlicher Dienste.- 5.1 Strukturkonforme Anpassungen.- 5.2 Konzept und Gestaltungsgrößen.- 5.3 Optimierungsrelevante Leistungseffekte.- 5.4 Best Practices zur Modernisierung öffentlicher Dienste.

Prof. Dr. Rainer Koch lehrt Public Management am Fachbereich Wirtschafts- und Organisationswissenschaften der Helmut Schmidt-Universität, Universität der Bundeswehr Hamburg.

Um den veränderten Anforderungen der Globalisierung gerecht werden zu können, müssen Staat und Verwaltung in Deutschland reformiert, ihre Modernisierung muss komplettiert und verstetigt werden.

Auf der Basis international relevanter Trends bei den sog. Kernanwendern des New Public Managements Australien, Neuseeland und Großbritannien zeigt Rainer Koch auf, wie es durch einen grundlegenden Umbau Öffentlicher Dienste gelingen kann, diese selbst zum Motor, zur treibenden Kraft der weiteren Staats- und Verwaltungsmodernisierung zu machen. Methodisch und konzeptionell geht es darum, auf der Grundlage entsprechender Entwicklungen Hebelgrößen (Better - bzw. Best Practices) für die Optimierung des Aufbaus und des Managements Öffentlicher Dienste herauszuarbeiten - für den Aufbau eines New Public Service. Der Autor verbindet damit die Absicht, für die BRD Wege und Möglichkeiten aufzuzeigen, wie sich durch einen stärker strategisch angelegten Umbau Öffentlicher Dienste und durch das Lernen am Erfolg anderer der begonnene Managementwandel verstetigen lässt.