Die nachstehenden Grundlinien wurden, bevor sie in der nun vorliegen­ den Form der Arbeitsgemeinschaft für Forschung des Landes Nordrhein­ Westfalen am 27. April 1960 in Düsseldorf vorgetragen worden sind, erst­ mals in der Sitzung der Sektion für Rechts- und Staatswissenschaft auf der Generalversammlung der Görres -Gesellschaft 1959 in Pass au skizziert. Trotz der aus verschiedenen Gründen gewiß naheliegenden Erweiterung des Textes habe ich am ursprünglichen Charakter und an der äußeren Ge­ stalt des Vortrages mit voller Absicht nichts geändert, um den Eindruck des gesprochenen Wortes nicht zu verwischen. So braucht auch die Bitte eigent­ lich nicht mehr ausdrücklich gestellt zu werden, vom Vortragenden nicht universelle Behandlung des Themas zu erwarten. Ein derartiger Anspruch müßte ihn ohnehin überfordern. Der den Ausführungen nachträglich bei­ gegebene wissenschaftliche Apparat steuert lediglich Belege für diejenigen Leser bei, die an der einen oder anderen Frage stärker interessiert sind; er gibt jedoch gleichzeitig Rechenschaft über den Stand der fachmännischen Erörterung der angeschnittenen Probleme. Allen Diskussionsrednern, deren Beiträge in diesem Hefte wiedergegeben sind, habe ich aufrichtigen Herzens für Belehrung und viele Fingerzeige zu danken. Zu ganz besonderem persönlichen Dank fühle ich mich Herrn Staatssekretär Professor Dr. Dr. Leo Brandt für die freundliche Einladung zu diesem Vortrage und Herrn Professor Dr. Hermann Conrad in Bonn fü·r wohlwollende Förderung verpflichtet.