Der Bundestag hat im Juni 2007 das Gesetz zur Änderung der Rechtsgrundlagen zum Emissionshandel verabschiedet. Es soll etliche Probleme aus der ersten Handelsperiode beseitigen. Die deutschen Energieversorger müssen in der zweiten Periode des EU-Emissionshandels von 2008 bis 2012 mit deutlich weniger Emissionsrechten auskommen und erstmals einen Teil der Verschmutzungsrechte kaufen. Die Kohleländer fühlen sich benachteiligt. Die Stromkonzerne drohen in gewohnter Weise mit Strompreiserhöhungen.