English summary: The topicality of challenges to communal self-government stands in clear contrast to the critical development of Article 28 Paragraph 2 of the German constitution. Andreas Engels addresses this issue, and with the help of a critical reconstruction, has developed a credible basis for overcoming the challenges to communal self-government. The newly developed approach does not claim to be able to answer all the issues, of course, but its contribution will help to eliminate those deficiencies which have been viewed as a source of weakness in current interpretive models. The author aims at fostering the rationalization of the discourse concerning communal self-government and to promote greater consistency in the critical approach to the subject. German description: Die Aktualitat der Herausforderungen kommunaler Selbstverwaltung steht in deutlichem Gegensatz zur dogmatischen Entfaltung des Art. 28 Abs. 2 GG. Andreas Engels hat daher das Anliegen, mit Hilfe einer dogmatischen Rekonstruktion eine belastbare Basis zur Bewaltigung der Herausforderungen kommunaler Selbstverwaltung zu schaffen. Der entwickelte Neuansatz erhebt dabei erklartermassen nicht den Anspruch, alle Fragestellungen zu beantworten. Wohl aber sollen Unzulanglichkeiten beseitigt werden, die auf Schwachen der bisherigen dogmatischen Deutungsmuster zuruckzufuhren sind. Der Autor will zur Rationalisierung der Argumentationsprozesse und zu einer hoheren Konsistenz der Bereichsdogmatik beitragen.