L'interprétation des différents indicateurs sociaux et économiques permet de conclure à un échec des politiques publiques. Ce constat d'échec et les évolutions en matière d'aide au développement rendent nécessaire une étude de la gestion des dépenses publiques. Cela s'explique par le fait que les dépenses publiques constituent le moyen par lequel les politiques publiques sont mises en œuvre et qu'une part importante des deniers publics provient de l'aide au développement. Cette étude est orientée vers la recherche de mesures susceptibles de faire de la gestion budgétaire, donc de la mise en œuvre des politiques publiques, un levier du développement.Dans cette optique, elle est menée autour de deux principes universellement reconnus comme ceux d'un bon système de gestion des finances publiques: les principes de transparence et de bon usage des deniers publics. Mais le caractère transversal des finances publiques conduit nécessairement à traiter du cadre de gestion. De ce fait, cette étude va au-delà des questions purement financières pour traiter du fonctionnement des institutions et de l'Administration publique, et propose finalement la modernisation de l'Etat togolais.