Invite au G7 en 1995, Nelson Mandela rappelait qu'il y avait plus de lignes telephoniques dans la presqu'ile de Manhattan que dans toute l'Afrique reunie. Face a ce constat nous nous sommes pose beaucoup de questions. Qu'est ce qui expliquerait une telle fracture Telecom ? Une tele densite aussi faible soit environ une ligne pour cent habitants. L'Afrique, le continent sur lequel se trouve la moitie de l'Humanite qui n'a jamais passe un coup de telephone etait-elle victime d'une mauvaise repartition des ressources d'adressage? Le plan de numerotage des telecommunications publiques internationales etait-il fonde sur des regles discriminatoires a l'egard de l'Afrique ? Ou l'Afrique devait-elle son etat de fait a son niveau de developpement tout simplement ? L'interet d'un tel manuscrit est de reunir en un fascicule unique l'essentiel de la reglementation ex ante necessaire a l'elaboration d'un plan national de numerotation telephonique. Mettre a la disposition des reglementeurs, des autorites nationales de regulation, des magistrats et des universitaires, un outil qui, sans etre exhaustif, leur sera un precieux guide de travail."