A la fin des annees soixante, la legislation francaise preconisait l'elaboration de documents de planification urbaine par des administrations deconcentrees, des instances decentralisees ou des organismes mixtes procedant a la fois de l'Etat et des collectivites locales. elle definissait trois categories d'organismes: les Groupements d'Etablissements Publics (G.E.P.), les services municipaux, et les agences d'urbanisme."