Gegenstand der Arbeit ist das Benutzungsverhaltnis zu den kommunalen offentlichen Einrichtungen, gegliedert nach den einzelnen Aspekten der Benutzung offentlicher Einrichtungen. Behandelt werden die Schaffung offentlicher Einrichtungen, die Zulassung zur Benutzung, die Benutzung und ihre rechtliche Ordnung im engeren Sinne.
Dabei werden jeweils die Regelungsbereiche des Kommunalrechts, des Anstaltsrechts und des Sachenrechts dargestellt und ihre internen Verknupfungen und Abhangigkeiten aufgezeigt. Hier erweist sich das Kommunalrecht als die dominierende Rechtsmaterie."